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关于科队安全包干管理机制的调查与建议
作者: 李国玉 发表时间: 2018-01-04 17:27:25 浏览次数:
      实施“科队安全包干”管理,其目的是为了更好地发挥机关部门的管理职能,强化基层单位的安全管理,实现机关部门与基层单位工作的有效衔接,推进“解决问题在基层、落实责任在现场”的管理机制,实现安全生产的根本好转,从而实现“从零开始,向零奋斗”的安全战略目标。
      一、“科队安全包干”的认识
      广义地讲,“科队安全包干”就是部门按照职工队伍建设、安全生产、科学发展三大板块工作的总体要求和目标,在基层队自主管理的前提下参与指导和实施监督。 其主要包含四个方面的内容:一是现场督查方面,协调基层队加强现场安全的跟进督查管理;二是思想教育方面,配合基层队开展职工安全思想宣传教育管理;三是队伍管理方面,协助基层队抓好职工素质提升管理;四是班组建设方面,指导基层队抓好“安全主体责任、班组建设、优秀连队”等各项竞赛活动,实现安全管理目标。
结合到矿井实际,“科队安全包干”可以实现以下功能:
      (一)“科队安全包干”有效地协调基层队抓好安全生产 一是“科队安全包干”从强化管理制度落实入手,进一步加大现场动态监督检查力度,把细节作为监督检查的着力点,把严管、重罚、重教、重赏细化到各个层面、各个环节,形成检查、整改、验收于一体的闭合管理,全面整治现场安全隐患。二是“科队安全包干”从强化基层队安全生产组织的协调入手,督促和指导基层队各项管理制度及工作措施落实情况,协调现场安全生产,有效地配合基层队抓好现场管理。三是“科队安全包干”从强化安全生产主体责任落实入手,进一步增强基层班、队长管理人员的责任意识,在现场严抓、细管、扎扎实实的进行安全生产管理,确保了各项安全生产目标的实现。
      (二)“科队安全包干”有效地指导基层队抓好队伍建设。一是“科队安全包干”部门紧紧围绕基层队班组建设的基本内容,积极参与班务会,指导班组开展以安全质量工作为主题的竞赛活动和各种灵活多样的活动,增强了班组的凝聚力和战斗力,对推动基层队的班组建设工作发挥出极大的效果。队伍建设得到进一步的加强,队风、队纪有了明显的转变,营造出稳定、和谐的良好氛围。二是“科队安全包干”部门积极引导基层队努力发挥团队的智慧和作用,鼓励基层队要加大激励员工参与小改小革和提合理化建议的主动性和能动性,极大地调动职工参与管理的热情。三是“科队安全包干”部门积极指导和监督基层队的工资分配和自有资金使用,确保了基层队在分配上的公平、公正,增强了基层队务公开透明度,极大地调动了职工的工作积极性,从而形成强大的生产动力,提高了生产效率。
       (三)“科队安全包干”有效地强化职工素质提升。一是“科队安全包干”部门管理人员利用基层队班前会、班务会,通过安全、政治学习和班组长安全活动日等多种形式,加大职工安全思想教育力度,极大地提高职工的安全意识。二是“科队安全包干”部门管理人员在井下现场与职工面对面的进行沟通交流,坚持实事求是、以诚相见的原则,有的放矢的做好职工的思想教育工作。三是“科队安全包干”部门督导基层队认真开展“岗位描述”、“岗位安全提防”、“职工讲安全故事”等各项安全活动的开展情况,使职工更加明确了在安全生产过程中我要做什么和我该怎么做。
      (四)“科队安全包干”有效地落实“向管理要安全”的机制一是“科队安全包干”部门坚持“安全第一”思想,牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全理念,通过基层队安全政治学习会,积极指导开展安全质量标准化考试、岗位培训描述抽问、安全知识答题等多种活动,检查基层队职工安全思想是否松懈;“安全生产禁令”、“岗位描述”、“岗位安全提防”是否牢固于心;《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》和质量标准化标准是否熟练掌握等,进一步强化基层队职工的安全意识,筑牢安全防线。二是“科队安全包干”部门坚持对基层队安全管理进行综合督促检查。主要对安全生产管理制度的执行情况;现场实际操作与作业规程是否相符;安全、政治学习内容是否有助于职工增强安全思想意识、提高思想素质和操作技能等。通过综合督查,切实找出基层队在安全管理方面存在的不足,从而进一步完善安全管理制度,为强化安全管理提供有力保障。三是“科队安全包干”部门按时参加班前会,深入到基层队的工作面加强安全生产工作指导,针对现场存在的安全生产问题协助解决,“一对一”地帮扶“三违”人员和安全不放心人员。对现场违章操作行为及时进行制止,对现场安全隐患及时要求基层队整改落实等。通过现场督导,进一步强化了“科队安全包干”部门管理人员的工作执行力,扎实推进各项措施在现场得到了有效落实,促进了现场安全管理。
      二、“科队安全包干”的工作方式
      为实现“安全和生产两手抓,两手都要硬的目标”,龙门峡南煤矿积极查找安全生产过程中存在的根本问题,通过对煤矿人身事故原因进行分析,我认为落实岗位安全责任不到位、违章指挥、违章作业造成事故的占80%,这是因少数管理者和职工不能摆正安全与生产的关系,故“三违”现象屡禁不止,“不违章上不了高产”成了部分煤矿职工的口头禅,这一现象是严重制约矿井安全、生产齐头并进的关键点。为此,我们强化落实安全主体责任,制定了“科队安全包干”管理机制,主要着力于三点:
      (一)主动联系沟通,主动参与管理。
      “科队安全包干”部门经常通过询问、交流或参会等方式主动与基层队联系保持沟通,了解和掌握基层队安全管理和其他方面的实际情况。一是主动参与,定期参加基层队每周的安全、政治学习,无论工作有多繁忙都不得缺席。二是主动准备,参加基层队的安全、政治学习会,在思想上准备充分,人到心到。不能泛泛而谈,更不能照本宣科读文件。 三是主动商讨,与基层单位进行有效通气,对安全工作和其它方面的综合管理形成共识,进行分析,提出行之有效的管理措施。
      (二)学习指导,集中宣讲。
      “科队安全包干”部门管理人员协助基层队抓好职工素质提升工作,坚持每周安全学习日对职工进行安全思想教育工作。一是集中讲解“安全生产禁令”、“岗位描述和安全确认”、“岗位安全提防”等安全理念和相关规定。二是通过“职工讲安全故事”活动对安全事故案例进行全面分析,普及安全知识和深化安全思想教育。
      (三)跟进现场,落实现场。
      “科队安全包干”部门不仅要协助基层队抓好职工的安全思想教育,而且要配合基层队抓好现场的安全管理。一是每日三班下井带班制;二是每周包干区域现场隐患排查制;三是每月边远区域上岗督查制。
科队安全包干管理机制通过二年多的实施运作,对推动龙门峡南煤矿安全生产持续向好发展发挥了积极作用,主要表现在:一是实施科队安全包保责任制后,“三违”和轻伤现象明显减少。矿井已实现连续安全生产近700天。二是在各基层单位,“安全第一、珍爱生命”的安全核心价值观念得到认可,全矿职工已牢固树立起“以人为本,强化安全管理”,“一切为安全开道”的思想,自觉落实好安全责任制的意识明显增强,广大职工主动学习安全文化知识,自觉提高安全生产技能的现象开始显现,全矿安全文化氛围逐渐浓厚。
      三、“科队安全包干”机制的改进建议
      当前,我矿安全生产管理中仍然存在诸多困难和问题,一是职工整体素质较低,文化程度普遍偏低,特别是掘进一、二线工人,不仅文化程度低,而且思想中普遍存在着小农经济思想,只想多干活、多挣钱,临时雇佣观念严重,对安全技术知识的学习积极性不高,因此表现为安全观念淡薄,个体防护意识差,加之煤矿整体经济形势不佳,职工收入不够高,造成部分职工不安心井下工作。二是部门连队班组长以上管理人员,其管理能力较弱,专业技术知识不足,安全意识也有待提高。三是许多老工人干活凭经验,靠感觉,有侥幸心理;少数干部和工人产生了重生产、重效益、轻安全的思想,放松了对安全工作的领导与管理,不能正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革的关系;特别是当安全与生产发生矛盾时,不能坚持先安全后生产的原则,有些职工甚至认为产量是硬指标,多打进尺才能多挣钱,质量、安全只是软指标。
针对安全生产管理中存在的上述问题,科队安全包保工作还需要进一步加强,还应该从以下几个方面下功夫、见成效:
       (一)明确“科队安全包干”的工作目标。
      仅以基层队每月安全生产的结果来评定“科队安全包干”工作的效果,显然是片面的,没出问题不代表没有问题,如果不找出问题,等出了问题可能就会是大问题。“科队安全包干”是安全管理工作中的一项重要工作,必须要用明确的、具体的、工作时段的成绩来体现出工作效果,要细化指标,明确目标,从实现具体指标的情况来科学地衡量工作效果。
       (二)明确科联队领导在“科队安全包干”工作中的职责和工作内容。
       根据每一位科联队领导在“科队安全包干”工作中所发挥的不同作用,确定、细化其工作职责、工作内容,并严格考核,不能搞眉毛胡子一把抓的工作方式,从而达到工作有层次,事事有人抓的效果。
       (三)完善“科队安全包干”工作的督查考核机制。
      要进一步完善工作过程的常态督查和工作结果的检查考核机制,“科队安全包干”综合管理办公室必须坚持原则,组织常态督查,重点抓安全效果较差的基层队和对“科队安全包干”工作不重视的个别部门。一是督查每项工作的落实程度,工作是否按规定的要求开展,按规定的时间完成;二是督查工作过程的真实性和基层队的“科队安全包干”活动记录的真实性;三是督查科联队领导在工作中的履职情况。
      (四)包保人员要深入调查研究。
      包保工作贵在深入调查,贵在解决问题,贵在规范管理,贵在卡控现场,贵在确保安全。包保干部要带着问题到一线,通过深入调研,找准症结,掌握第一手现场资料。
      一是掌握包保对象基本现状,通过查阅资料、座谈交流等多种形式,积极与职工进行沟通,全面了解包保连队班组的人员组成、设备状况、管理机制、生产流程等。
      二是掌握职工技术素质。掌握职工技术素质是干部包保能否取得实效的关键,因为再先进的设备、再完善的规章,在实际操作层面,也无法取代干部职工自身的素质和责任心,尤其是在重点岗位、关键环节的卡控上显得尤为重要;包保干部要全面了解职工素质,就要积极参与到连队、班组的工作部署和人员安排中, 积极为连队、班组负责人提供建议和意见,做到人尽其才;同时,要根据职工素质方面存在的问题,协助连队、班组制定有针对性的培训计划,全面提升职工的业务素质。
      三是掌握职工需要解决的问题。结合日常开展的谈心活动,包保干部要本着平等交流、坦诚相见、以心换心的原则,一对一的谈心,面对面地帮教,心贴心地交流,全面掌握职工生产生活中存 在的实际问题,把解开思想疙瘩、解决实际问题贯穿于包保工作 的全过程。
      四是掌握安全管理薄弱环节。针对当前连队、班组普遍存在的安全管理不严格、标准执行不到位等问题,包保干部通过查看资料、跟班作业等方式,找准所包连队、班组的安全薄弱环节和安全风险点,与连队、班组负责人一道共同分析原因,制定有效措施,督导整改落实,确保安全管理规范有序。
      实行“科队安全包干”管理机制将有效保证部门对连队的生产、素质、思想、安全、质量等的全面掌控,以找准对的方向和道路;同时解放基层连队的手脚,让他们在对的道路上越跑越快、越跑越轻松,真正达到密切配合的目标,推动企业健康发展。



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