2019年7月16日早班，龙门峡南煤矿掘进三队生产六班在3151 运输石门碛头执行锚索入孔的操作过程中，因作业人员现场操作不当，导致锚索入眼约3.9米时被卡。此时临近下班，当班跟班副队长唐某擅自伙同当班作业人员向某一起将锚索剪断并上好托板，且既不补打眼孔重新支护，也不向下一班交代，行掩耳盗铃之事，给矿井安全生产埋下重大安全隐患，直至7月19日中班被检查发现。这是一起违章指挥、违章作业、省工图快、弄虚作假的典型案例，虽然没有造成直接的事故伤害，但却深层次暴露出我们在安全生产领域长期存在的形式主义和官僚主义思想。对此，必须认真剖析，对症下药。

一、查摆出的主要问题

围绕安全生产领域思想作风大整顿活动，我立足矿井安全生产、安全管理、安全文化、安全责任考核、安全作风建设等实际，深刻查摆和剖析问题我矿在安全生产方面存在几个方面的问题。

(一)安全发展理念树立不牢。“事故可防可控、事故必防 必控、平安健康零伤亡”的安全核心理念引领各项安全工作还有差距，“安全第一、生产第二”的思想没有完全树立，安全政治意识还不够强，牢固树立安全红线意识、底线思维还有一定差距， 对上级安全生产文件、精神学习、理解和领悟上还不透彻，重生产轻安全的现象还有不同程度的存在。

(二)安全责任落实上有差距。存在着形式主义、功利主义 的问题，部分干部政绩观出现偏差，只看到眼前的利益，未看到长远的利益，安全意识和责任意识都有欠缺。个别管理人员对自身的安全职责以及安全管理标准不熟悉，导致出现安全监管不到位、安全制度措施在现场落实不力、机关业务部门业务保安指导、检查、监督和考核不到位的问题，特别是对现场隐患督促整改的力度不够大。同时，鉴于这些年企业比较困难，干部职工收入确实不高的实际，包括矿领导在内，在履行安全生产责任考核职责时，有考核打折扣、顾及面子等问题。

(三)现场安全管理不细不实。安全生产标准化对标达标建设力度不够，标准不熟，导致现场隐患居高不下，本质安全推进不力;隐患及“三违”治理差距较大，对现场存在的问题见惯不惊、抓大放小、避重就轻，“好人主义”思想严重，不敢管、不想管、不逗硬，对处罚考核打折扣，纵容助长了违章行为;队、班一级在安全管理中作用发挥不到位，连队自主管理和班后验收工作推进不力，队、班级管理水平跟不上，在指挥安全生产过程中，预见性不强，要求不严，安排不细，考虑不全，在处理或解决问题上不从系统性考虑，只会指点打点。

(四)职工培训走过场。个别单位和人员对培训工作的重要性认识不足，培训工作思路不清，为了培训而培训，培训内容空洞乏味，培训方式死板僵化，重理论灌输，轻实践探讨。组织培训贪大求全，规模上要求全员参与，内容设置上却不能因实际情况区别考虑，不能有效解决现场实际问题;有些人学习过程中常以工作忙为借口，学习培训开小差，身在曹营心在汉，签个字就不见人影;导致培训工作流于形式，远离预期目标。

(五)工作执行打折扣。一是利己主义思想严重。部分干部职工整天盘算着个人的利益，打着自己的小九九，工作上习惯于选择式执行，对自己有利的就做，遇到困难、问题就推诿、甩锅、卸责，甚至瞒天过海，冒险蛮干。二是纪律规矩意识淡薄。有的干部职工长期迷信运气，为赶任务、赶时间、赶效益擅自简化必不可少的操作步骤，把自身违章违纪被查处归结于运气不好。三是缺乏担当精神。有的职工等、靠、要思想严重，习惯于“陀螺式”执行。对上级安排的工作任务敲一下、动一下，拖拖沓沓， 松松垮垮，遇到问题推诿扯皮、遇到难题“绕路而行”。

(六)安全监督上乏力。据调查，从7月16日中班至7月19日中班，3151运输石门施工现场先后有安监人员、业务部门管理人员及施工连队队管20 余人到现场进行安全检查，均未发现问题。究其原因，一是安全监督检查不严不实，现场走马观花，存在“眉毛胡子”一把抓现象;二是安全监管人员素质参差不齐，监督执法抓不住关键、效能不高、检查不深不透、避重就轻等问题比较突出;三是安全监督光查不督，导致问题查了一大堆，整改落实却不了了之，隐患问题查而不治，老生常谈。

二、今后工作方向

(一)紧思想。要提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命健康为代价”的新安全发展理念，摒弃安全生产中存在的侥幸心理，真正把“一切为安全开道”的思想记在心上、挂在嘴上、落实在行动上。

(二)实培训。以“学法规、强管理、抓落实”活动为抓手，立足学法规、学规程、学标准，分层级、分类别，分专业实施精准培训。一是学习法律法规。组织全员学习安全生产法律法规，不断增强全员安全生产法制意识，提升全员安全生产法治水平。二是创新培训方式方法。充分利用网络、微信群、QQ 群、手机APP 等载体下载典型视频案例、煤矿安全知识等进行传播学习,激发职工学习兴趣;邀请各工种技师、劳动模范、先进代表将自身经验和实例相结合，讲授在工作中遇到问题的解决方法和措施，不断提升专业理论水平、操作技能。三是突出实操培训效果。将培训工作下移到班组和现场,通过以老带新、导师带徒、技术比武等途径，着力抓好必知必会、岗位技能和防灾治灾培训，增强职工的风险识别能力和治灾防灾能力，真正让培训达到效果。

(三)抓管理。一是强制度。对标安全生产法律法规、煤矿安全规程、安全生产技术标准及上级安全文件精神，拟定适合自身的安全管理制度，用制度去管人和约束人。二是明责任。严格对标广能公司和矿《安全生产责任制考核办法》，全面推行主体责任清单、安全岗位责任清单、安全检查清单的“三个清单”管理，坚决将各项安全规章制度落地、工作压紧、责任压实。三是盯现场。严格执行班组现场作业“一班三查”制和各级管理人员下井跟带班制度等，着力解决现场生产中存在的问题，让执行起到效果。

(四)严监督。一是严格履职监督。加强督查各级管理人员跟班、带班及现场巡查情况，针对薄弱环节，分专业、分系统开展专项整治，确保现场安全监管到位。二是创新安全监督方式。积极探索安全检查部门与专业组队联合检查方式，提高安全监督精准度;三是充分发挥各单位群监员、协管员、青安岗现场监督检查职能，通过开展安全查岗活动等，及时发现和解决现场存在的问题。

(五)硬考核。一是建立规范、公正、透明的考评分配机制，将考核结果与职工工资挂钩。二是加大日常监督检查考核力度， 发现问题，逐级倒查，从严问责，形成由事后追究追责向事前问责预防转变。同时，对造成重大隐患或久拖不改的问题，严肃追究管理责任，防控较大以上事故。三是考核既要讲安全、又要讲质量、更要讲效率，做到公平、公正，不讲情面、不讲理由，不讲客观。