2019年6月27日，龙门峡南矿对矿井内的JDB综合保护器开始进行更换，2019年12月初，各基层单位向龙门峡机电运输科冯孝辉汇报已经全部更换完成。12月7日，冯孝辉安排专业组周加国、楚时强进行验收，但周加国和楚时强在未做到全区域验收复查的情况下，形成了验收记录，并向机电副总工程师文国胜等人汇报JDB 保护器已经更换完毕。冯孝辉、李小波、文国胜接到专业组汇报后，也未对验收的真实性进行复核。

2020年1月9日，广能公司驻矿人员下井检查时，查出供电图标注不符合新换综保的数据，怀疑该整改工作未彻底完成。2020年1月13日～16日，经龙门峡机电运输科、安监处复核，发现全矿共有29 台未进行更换，说明该项重大事故隐患存在未整改、假整改、假验收的问题。

一、造成本次重大事故隐患的原因

一是各责任单位(部门)对该项重大事故隐患的重视程度不够，安排工作不细、不实，落实不到位，这是组织不力;

二是机电运输科安排专业组验收的责任区域不明，验收人员验收时也未做到全覆盖和逐台开盖验收，验收资料不全，这是措施不力;

三是机电运输科在工作安排上存在不足，在落实各单位更换保护器的责任划分上一笔带过，导致部分边远地带、“三不”管地带无人更换，这是管理不力;

四是各责任单位对责任区域不清楚，工作安排后无跟踪、检查、考核，导致责任区域内保护器未全部更换，这是执行不力;

五是机电运输科专业组验收后，汇报该部门领导均已全部更换完毕，部门领导也未对专业组验收情况的真实性和验收记录是否齐全进行检查复核，验收资料没有收集分析汇总，这是监督不力。

组织不力、措施不力、管理不力、执行不力、监督不力，满足于一般化要求，以文件来贯彻文件，以会议来落实会议，工作没有针对性，粗心大意，缺乏安全工作的严谨性，是安全生产领域典型的形式主义和官僚主义。

二、提升治理能力，全力整治形式主义官僚主义

一是狠抓安全政治意识教育。严格执行“七必谈”制度，对“管理人员安全政治意识不到位;值班、带班、跟班制度执行不到位;安全生产责任制落实不力;安全隐患闭环整治不彻底、整改落实不到位;安全教育效果不好、事故问责不严;业务监督人员安全工作履职不力;安全教育培训走形式、走过场”等8 类人员进行安全履职专项约谈。通过约谈，力戒管理人员中存在的形式主义和官僚主义，有效增强各级管理人员的安全政治意识，树立勇于负责、敢于担当的精神。

二是提升安全管理“绣花”本领。广能公司下发了《学法规、抓落实、强管理活动实施方案》，按照文件精神的要求，我们要摒弃学习、落实、管理中的形式主义和官僚主义，在抓好学习的基础上，强化安全细节管理，重在提升安全管理的“绣花”本领。坚决向安全生产隐患、安全管理缺失、职工习惯性陋习、矿井重大隐患灾害治理等安全管理中的重点进行“亮剑”宣战,全力打造好和谐稳定矿区、本质安全型矿区。

三是狠抓安全生产专项整治。要着重开展“四个”专项治理。一是开展安全管理制度执行情况专项治理。重点整治对“上级决策部署没有回音和反馈;口号式、机械式传达;以文件落实文件、缺乏实际行动和具体措施”等制度执行不力、制度执行走样的问题，切实提升安全管理制度的执行力;二是开展跟班、带班、值 班情况专项治理。严肃查处值班期间擅离职守，跟班、带班个数不够、时间不足、质量不高和弄虚作假等行为，切实提各级管理人员的跟(值班)的质量;三是开展事故追查和责任追究情况专 项治理。重点整治责任追究中的讲人情、顾面子等“好好先生”，严防责任追究失之于宽、失之于软等问题，确保责任追究公平、公正;四是狠抓“严纪律、转作风、抓执行、保目标”专项督查。 严肃查处值班脱岗、带班造假、人浮于事、尸位素餐、推诿扯皮、逃避责任、自由散漫等十类安全工作履职不力的行为，坚持月月通报，对违规违纪人员点名曝光，形成纪律作风建设的高压态势， 持续保持强力震慑。

四是以上率下时时当好表率。机关部门管理人员要以走动式管理的“一线工作法”，多调查、了解矿井安生生产现场的实际情况，多站在一、二线单位的角度思考问题，对干扰一、二线单位的形式主义和官僚主义，要从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，时时、处处、事事当好安全管理的表率。

五是努力提升安全治理能力。要明确职责、抓好层级管理。矿级要把重点放在安全调研指导、安全系统建设、安全方案优化、矿井灾害治理、管理人员作风、考核和责任追究等关键点上。基层单位要狠抓现场管控，提升矿井安全生产现场的隐患排查与治理能力，共同推进矿井安全治理能力和矿井治理体系建设，真正把安全工作做稳做实做细，让职工有更多的安全感、幸福感、获得感。